要脱贫,更要致富

  ——丹寨县产业扶贫“三带”模式观察


宣传标语昭示了丹寨县委县政府的决心(龚超 摄)宣传标语昭示了丹寨县委县政府的决心(龚超 摄)

  把自家的田土全部压上,种菜。今年,脱贫户杨正挺下了决心。

  这里是黔东南州丹寨县扬武镇洋浪村。放眼望去,苗寨被层层叠叠的菜地包围,蔚为壮观。

  “他已脱贫。”村支书说,正挺去年加入村合作社,菜价、社员福利、务工费、股权金等算起来,共有两万多块钱装入荷包。“全村40多户贫困户全部加入合作社,脱贫是迟早的事。”

  曾经,洋浪村山高谷深,“贫穷”的标签让小半人口成了单身汉。现在,周边老乡都晓得,合作社让洋浪人富起来了,外地的一名老板放弃了砖厂专门到洋浪种菜呢!

  去年,隔山的五一苗族村,深谷对面的高排水族村,纷纷成立了合作社。

  这是丹寨县大力推行产业扶贫“三带”模式以来的生动场景。

  丹寨县探索创新的“三带”模式——品牌带产业,龙头企业带基地,专业合作社带农户——充分释放了扶贫项目的价值链、产业链、利益链。

  这个模式的终点是:要脱贫,更要致富。

  茅台农业公司生产车间(黄晓海摄)

  打造价值链——

  品牌带产业

  有产品无品牌,产业附加值低……这是省内各县市产业扶贫面临的普遍困境。

  丹寨县党政主要负责同志认识到,扩大产业扶贫的品牌影响力,已势在必行。

  三个步子一起走:引进“知名品牌”,塑造“自主品牌”,利用“地域品牌”。全面带动特色产业、主导产业和生态产业发展。

  蚩尤、古纸、贾理、硒锌、蜡染、刺绣、银饰等一批“自主品牌”回炉提升,将释放出惊人的热量。2016年石桥村两家合作社年产值达320万元,收入136万。

  万达集团、茅台生态农业公司、清华科技园、昌昊金煌中药材公司等“知名品牌”聚集丹寨,直接带动贫困群众脱贫5000人以上。

  规建蚩尤文化城、万达民族风情小镇和古法造纸文化小镇,可带动3万人就业;硒锌品牌带动400余户参与,户年均增收近3000元;30个民族手工合作社有社员500人,产值近1.1亿元。

  全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家林下经济及绿色产业示范基地等“地域品牌”落地,相继凝聚起具有民族风情的麻鸟村、农文旅一体化的甲脚村等一批名声渐起的旅游村寨和景点,近500贫困户参与林下经济经营。

  扶贫龙头企业浙丹食药用菌公司食用菌基地(龙永军摄) 

  扶贫龙头企业浙丹食药用菌公司食用菌基地(龙永军摄)

 

  延伸产业链——

  龙头企业带基地

  延伸扶贫产业链,还得靠龙头企业拉着基地一起走。

  丹寨的做法很实在:将龙头企业带动基地的能力作为其考核评价和政府配置资源的重要指标;鼓励将基地原料链接企业精深加工;借助龙头企业销售平台促销基地产品……

  近年来,丹寨全力出击,引进茅台、培力、联想、清华启迪四大巨头。

  茅台生态农业公司采取“飞地”模式,带动县内农户建设蓝莓基地1.5万亩,在麻江、黄平等县外带动基地8.5万亩;

  香港培力、清华科技园、俊建食品、浙丹食药用菌等通过扶贫资金“有偿使用”模式,带动建设中药材基地9000亩、茶叶基地14万亩,年出栏黑毛猪6万余头;

  清华启迪科技园通过科技创新,将名贵中药材铁皮石斛附种于茶树取得技术专利,建设200余亩高标准栽培示范基地,“孵化”裂变出了10余个标准茶叶基地;

  昌昊公司与香港培力集团合作生产高端中药制剂,联想佳沃建设西南地区唯一的草莓种苗基地。茅台生态农业公司生产蓝莓饮品、蓝莓提取物的化妆品和保健品,使基地产品由原始粗放向精深加工转变。有了大企业加工能力、市场营销能力作支撑,基地建设方能高枕无忧而不用担心“卖不出去”“谷贱伤农”的问题;

  杭州市滨江区、辽宁省东港市在繁华地段免费设丹寨产品专柜;京东集团帮建丹寨京东特色馆,使基地的优质农特产品、手工艺品等能走出去、卖得好。

  丹寨县绿海蓝星现代高效农业示范园区昌昊公司育苗基地(龙永军摄)

  分享利益链——

  专业合作社带农户

  大多数时候,由于自身缺乏资金、技术、信息和规模等方面的原因,贫困户很难与产业画上等号。

  “专业合作社带贫困户。”丹寨这一举措着力解决了贫困户发展能力不强、抵御风险能力差等问题,实现了扶贫项目“单打独斗”向“抱团发展”转变。

  目前,已建立县级扶贫开发合作总社1个、乡镇扶贫合作社6个、村级产业合作社161个,组建农民专业合作社397个,合作社社员覆盖全县3.86万贫困人口。

  实际上,在建三级合作社的同时,丹寨县也创新制定了产业扶贫利益链分享机制。

  三方联结机制:村集体经济两成、合作社两成、贫困户六成,既能让合作社有资金运作,又能壮大村集体经济,同时让贫困户增收。目前,已有32个村建立了三方利益联结机制,惠及贫困户540户,户均增收1200元。

  三金分红机制:通过资金入股、土地流转、劳务务工获得股金、租金和薪金。其中,贫困户通过“特惠贷”政策,每年获得8%的分红金,每户年增收4000元。

  不难看出,丹寨这一制度设计瞄准了更长远的目标——不仅要脱贫,更要可持续的致富。

  2016年,丹寨县乡村三级合作社共分红5400余万元,实现对3.86万贫困人口“不漏一人”的全覆盖。(潘皇林 陈焕春 杨昌盛)