11月10日,中国教育国际交流协会留学分会一届四次理事大会在北京召开。会议决定,2018年,全国留学服务行业将全面推行以标准认证为核心的留学服务白名单制度。这标志着全国留学服务行业进入标准认证的新时代。中国教育国际交流协会副秘书长沈雪松、中国教育国际交流协会留学分会理事长邵巍、留学分会副理事长兼秘书长鄂学文、留学分会副理事长张莉、杜威、徐庆明以及来自全国各地的协会理事单位100多人就推动留学服务标准化建设和质量认证工作集思广益,各抒己见,并对推动留学服务标准化工作达成高度一致。

  重中之重,标准引领行业发展

  鄂学文秘书长代表留学分会一届理事会做工作报告。他指出:自2013年成立以来,留学分会一直坚持“一个标准、两个体系”的工作方针,把行业标准化和质量保障体系建设作为重中之重,用行业标准推动质量保障,用质量保障推动企业能力建设。在缺少人力和财力资源的情况下,留学分会应用“政策引导、社会参与、市场运作”的协同创新模式制定国家标准和团体标准,得到了金吉列和全国跨境教育标准化服务联盟(简称“TESIC”)大力支持,在此表示感谢!

  鄂学文指出,2017年是中国留学服务标准化元年。1月1日,由教育部、国家工商行政管理总局修订的《自费出国留学中介服务合同示范文本》正式实施。3月1日,由国家质量检测检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的《留学服务术语》、《留学中介服务规范》两个国家标准正式实施。4月27日,经教育部同意,中国教育国际交流协会正式批复广东省留学服务协会,同意在广东省先行先试,率先推广《留学服务行业白名单管理办法》(试行)等质量保障工作。在留学分会公布的两批共118家白名单机构中,广东省66家机构郑重承诺采用国家标准、参加质量认证。

  先行先试,广东实施质量保障试点

  中国教育国际交流协会副理事长、广东省留学服务协会会长杜威表示,广东省留学服务在全国举足轻重。全省在营业执照经营范围中含有“留学”二字的企业多达2000多家。其中,150家发展成协会会员。在国家教育部、广东省教育厅的支持下,广东省留学服务协会按照《留学服务行业白名单管理办法》的要求,开展留学服务质量保障体系建设试点。该试点是中国教育国际交流协会与广东省留学服务协会相互配合的项目。实践证明,开展标准化推广和服务质量认证是受到留学服务机构积极响应的。当然,白名单的名称、门槛、管理涉及一些法律法规问题,还需要逐步完善。作为留学分会的副理事长,杜威还从留学分会自身建设的角度出发,希望留学分会应站在全国留学服务的制高点,把留学分会建设成为会员机构的大舞台,做一个真正的统筹者。

  标准认证,白名单背后的价值体现

  针对白名单涉及的一些法律法规问题,《留学服务行业白名单管理办法》(试行)起草人、北京华智跨境教育科技研究院院长张建强教授进行了深度解读。他指出,看过《留学服务行业白名单管理办法》(试行)文本的人都知道,“白名单”的内涵很丰富。其背景是行政审批取消之后,国家对于留学服务机构不是放任不管,而是从前置审批转向事中事后监管;“白名单”的核心是标准、认证、诚信、质量;其依据是国务院颁发的《“十三五”市场监管规划》和《中华人民共和国共和国标准化法》、《中华人民共和国共和国认证认可条例》。因此,“白名单”与标准引领、认证支撑、诚信自律、质量保障是一个不可分割的有机整体。10月5日,中共中央国务院发布《关于开展质量提升行动的指导意见》,强调标准引领;10月6日,国务院常务会议决定,将教育服务纳入国家质量认证体系。由此可见,留学分会制定并实施《留学服务行业白名单管理办法》(试行),具有前瞻性,符合国家大政方针和行业自治、行业规范以及企业质量、品牌提升需求。

  业界呼吁,标准认证刻不容缓

  《留学中介服务规范》国家标准的起草机构——金吉列留学的蔡总指出,希望留学分会和会员单位在推行标准化的进程中共同进步、共同成长。滨才教育董事长张莉指出,留学分会要有紧迫感和使命感,要站在行业制高点上,尽快制定留学咨询顾问的相关标准、组织国家标准宣贯。青岛沃尔德的曹总指出,我们现在需要的是尽快制定和实施标准,尽快建立认证机制,尽快将白名单过渡到质量保障体系建设上,保证机构服务质量的稳定性和一致性。威久留学董事长王伟提醒业界同仁,在实施《留学服务行业白名单管理办法》(试行)过程中,要考虑白名单究竟有多大的含金量,要防止可能的负面报道对于白名单的伤害。

  [留学服务质量保障体系建设大事记]

  1月12日,由中国教育国际交流协会牵头起草、全国跨境教育标准化服务联盟发布的《留学服务质量评价》团体标准,作为留学服务质量认证的依据,在国家认证认可监督管理委员会获得正式备案。

  3月1日,由国家质量检测检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的《留学服务术语》、《留学中介服务规范》两个国家标准正式实施。

  3月21日,中国教育国际交流协会留学分会副理事长兼秘书长鄂学文邀请广东省留学服务协会杜威会长、TESIC联盟秘书长张建强共商行政审批取消之后留学服务行业组织的工作对策,决定在广东省先行先试留学服务标准认证工作。

  4月27日,经教育部同意,中国教育国际交流协会以际协[2017]162号文正式批复广东省留学服务协会,同意在广东省先行先试,率先推广《留学服务行业白名单管理办法》(试行)等质量保障工作。

  5月16日,教育部国际司正式同意中国教育国际交流协会牵头、对TESIC秘书长单位——北京华智跨境教育科技研究院组织开发的《留学中介服务质量评价》国家标准进行归口管理。

  6月7日,广东省教育厅主办、广东省留学服务协会承办“标准提升行业品牌研讨会暨留学服务质量保障试点启动仪式”,教育部国际司主管领导王义、国家标准委信息中心主任助理王一力、中国教育国际交流协会留学分会副理事长兼秘书长鄂学文、全国跨境教育标准化服务联盟创始人兼秘书长张建强专程赴会。

  10月30日,全国首期标准与认证高级研修班在广州开班,18家机构派出24人参加全国首期标准与认证高级研修班的学习。这些机构和个人成为中国留学服务认证事业的先行者。

  10月31日,广东省承诺采用国家标准的留学服务机构正式授牌。北京新东方、北京华通信诺、北京金矢教育、浙江新通、青岛沃尔德、北京艾迪、北京诺思、北京嘉华世达、香港麦理博等外地在粤分支机构和广东省教育厅、人社厅、侨务办公室、国资委、广外下属机构以及民办机构共66家获得授牌。

  10月31日,国家标准化管理委员会标准信息中心开发的“国家留学服务标准与认证信息平台”正式上线。该平台将成为留学消费者判断留学服务机构是否采用国家标准、是否通过第三方质量认证的信息查询平台。

  10月31日,广东省留学服务标准联盟筹备工作正式启动。广东省留学服务标准联盟作为TESIC联盟的区域性组织,将海纳百川,吸纳所有承诺采用国家标准、参加第三方质量认证的留学服务机构参加。

  11月7日,中国教育国际交流协会牵头、北京华智跨境教育科技研究院、广东省留学服务协会、广东省留学人员服务中心等机构参与起草的《留学中介服务质量评价》国家标准(征求意见稿)正式报批。

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